La constitution béninoise du 11 décembre 1990, en son article 13 dispose : «L’Etat pourvoit à l’éducation de la jeunesse par des écoles publiques. L’enseignement primaire est obligatoire. L’Etat assure progressivement la gratuité de l’enseignement public.». Cet engagement de rendre l’école progressivement gratuite a été réaffirmée par la loi n° 2003-17 du 11 novembre 2003 portant orientation de l’éducation nationale en République du Bénin et qui dispose en son Art12 « L’Etat assure progressivement la gratuité de l’enseignement public et garantit l’égalité des chances, l’égalité des sexes et l’équilibre inter-régional » …